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推动教育高质量发展上新台阶

今年是“十四五”规划的第一年,优质教育体系建设全面启动。“十四五”教育强国工程实施方案出台,各级政府启动并相继发布了“十四五”教育计划。实施“双减”,把振兴县域提上议事日程,启动县域优质均衡义务教育建设,揭开基础教育新篇章。召开全国职业教育工作会议,印发《关于促进现代职业教育高质量发展的意见》。职业教育进入了高质量发展的新阶段。“双一流”建设加快,中西部地区高等教育发展得到更大支持。校外培训机构的治理是前所未有的,私立教育的发展是全面和规范的。

今年是“十四五”规划的第一年。以优质教育体系建设为重点,国家和地方政府在科学规划、准确落实政策、深化改革、规范治理等方面下了很大功夫,在推动优质教育发展方面取得了积极进展,成绩显著。

科学规划发展。促进各级各类教育的高质量发展,是构建高质量教育体系的基石。今年以来,国家出台了促进基础教育、职业教育和高等教育高质量发展的相关政策。有的从整体发展的角度进行规划。例如,发布了“十四五”教育强国实施规划,突出重点领域重点任务,弥补基础教育薄弱环节,打造优质职业教育,打造一流高等教育,以项目形式实施教育强国推进工程,促进各级各类教育协调发展。有些计划是从某种教育的角度出发的。例如,以促进职业教育高质量发展为重点,印发《关于促进现代职业教育高质量发展的意见》,努力消除职业教育改革和发展的深层次体制性障碍,强化职业教育类型定位,构建现代职业教育体系,服务技能型社会建设。更重要的是,从某一教育部门的角度进行规划,如启动实施促进县域普通高中发展的行动,规划县域和城区普通高中的发展,积极改善全县办学条件,全面提高全县教育质量。

准确实施战略,弥补不足。通过政策的正确实施来弥补教育发展的不足,是促进教育高质量发展的一项重要任务。从教育发展的现实来看,中西部地区教育发展和农村教育发展仍然是我国教育发展的短板。今年以来,国家和地方政府以促进中西部地区高等教育发展为重点,通过搭建平台、搭建平台等一系列措施,确保了促进中西部地区高等教育发展相关政策的落实,促进集群,优化结构,加强合作,促进共享,造福民生。为了加强中西部欠发达地区的教师队伍建设,,出台《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》,依托所属师范院校和地方高水平师范院校,为中西部欠发达地区培养本科师范生。

深化改革,解决难题。以深化教育评价改革为突破口,完善相关配套体系和制度,助力教育优质发展。教育部等六个部门联合发布了《义务教育质量评价指南》,从县、校、学生三个层面提出了指标体系。各地普遍将实施“双降”的措施和成果纳入义务教育质量评价体系,有效地发挥了评价的“接力棒”作用。为加快“双一流”建设,促进高等教育内涵发展,积极推进“双一流”建设成效评估,充分体现“改进结果评价、加强过程评价、探索增值评价、改进综合评价”的改革方向。

将治理规范转化为生态。今年以来,国家和地方政府以治理规范为高质量发展保驾护航,重点推进校外培训机构和民办义务教育的“五项管理”、治理和标准化。比如,制定了中小学生作业、睡眠、手机、阅读材料、体质管理等方面的规定,作为“双减量”工作的具体出发点,推动全国所有学校逐步实施全覆盖。

值得一提的是,自今年以来,校外培训机构的管理得到了显著加强。通过完善工作机制、完善政策体系、查处违法培训、加强风险防范,课余培训治理工作取得重大进展。随着新修订的《民办教育促进法实施条例》的颁布,规范民办义务教育和规范义务教育“公众参与”学校的相关政策相继出台。严格控制民办义务教育数量和规模、清理义务教育“公众参与”学校等相关政策正在各地逐步推广。

“十四五”规划有了一个良好的开端。促进教育高质量发展的政策措施不断完善,成效逐步显现。但是,从促进发展,弥补不足的角度看,树立整体意识,加强战略规划的任务还很艰巨;从解决问题和转变生态的角度来看,基于长期目标,在促进症状和根本原因方面仍然存在许多实际挑战。今后几年,我们要继续深化改革,规范发展,提高质量,不断把规划目标、政策措施转化为切实的发展成果。同时,积极应对和科学解决政策推进和改革实践中出现的新矛盾、新问题。只有这样,才能更好地构建高质量的教育体系。

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